Het werkprogramma 2026 van de Europese Commissie, “Europe’s Independence Moment” (COM(2025) 870 van 21 oktober 2025), is een politieke planning, geen wet. Voor producenten en importeurs draait het om vereenvoudiging: 25% minder administratieve lasten, 35% voor het mkb, en een European Product Act. Wil je weten welke regels je nu al raken en wat eraan komt? Laat je productportfolio en contracten toetsen.
Deze pagina is voor directies, compliance- en productmanagers van fabrikanten, importeurs en handelsbedrijven. Je leest wat een werkprogramma is, wat er in het programma voor 2026 staat voor bedrijven en productregels, welke productregels los daarvan al gelden of binnenkort ingaan en hoe je je voorbereidt. De stand is gecontroleerd op 28 oktober 2026.
Wat is het werkprogramma van de Europese Commissie?
Een jaarlijkse planning waarin de Commissie aankondigt welke wetsvoorstellen, vereenvoudigingen en intrekkingen zij het komende jaar wil doen. Het programma bindt bedrijven niet; verplichtingen ontstaan pas als een voorstel als verordening of richtlijn is aangenomen.
Het werkprogramma 2026 bouwt voort op de politieke richtsnoeren van de voorzitter, de opdrachtbrieven aan de commissarissen en de State of the Union van 2025, en is geïnspireerd door overleg met het Europees Parlement en de lidstaten. In de bijlagen staan de nieuwe initiatieven, de vereenvoudigingsvoorstellen, de lopende voorstellen en de voorstellen die de Commissie wil intrekken. Een voorstel kan in het wetgevingsproces nog wezenlijk veranderen of worden ingetrokken. Plan je compliance daarom op vastgestelde teksten, en volg voorstellen alleen als signaal.
Wat staat er in het werkprogramma 2026 voor bedrijven?
Maatregelen voor concurrentievermogen en de interne markt: een European Innovation Act, een 28e regime voor bedrijven die in de hele EU actief zijn, een Advanced Materials Act, een Circular Economy Act, een centrum voor kritieke grondstoffen en een Digital Fairness Act.
De Commissie wil verder uiterlijk 2028 de belemmeringen op de interne markt wegnemen voor kapitaal, energie, diensten en telecom, met de Cloud and AI Development Act en de Quantum Act de digitale soevereiniteit versterken en voorstellen doen voor overheidsopdrachten. De Circular Economy Act moet vraag naar en aanbod van circulaire producten stimuleren en de afhankelijkheid van kritieke grondstoffen verminderen. De Digital Fairness Act richt zich op oneerlijke en misleidende praktijken tegenover consumenten online. Voor defensie kondigt de Commissie eenvoudiger regels voor defensieaanbestedingen aan.
Hoe wil de Commissie regels vereenvoudigen?
Met omnibuspakketten die bestaande wetgeving tegelijk aanpassen. Het doel is 25% minder administratieve lasten, en 35% voor het mkb, zonder normen te verlagen. Meer dan de helft van de wetgevingsinitiatieven voor 2026 is gericht op vereenvoudiging.
Volgens het werkprogramma leveren de al voorgestelde omnibus- en vereenvoudigingsvoorstellen meer dan EUR 8,6 miljard aan jaarlijkse besparingen voor Europese bedrijven op. Nieuwe pakketten moeten volgen voor onder meer de automobielsector, milieu, belastingen, voedsel- en diervoederveiligheid, medische hulpmiddelen en de wetgeving voor energiegerelateerde producten. De Commissie presenteerde tegelijk het eerste jaarlijkse overzicht van vereenvoudiging, uitvoering en handhaving, kondigde voor de eerste helft van 2026 een mededeling over evenredigheid aan en wil lopende voorstellen intrekken die niet meer bij haar prioriteiten passen. Vereenvoudiging betekent dus niet minder handhaving: goede uitvoering noemt de Commissie even belangrijk als goede wetgeving.
Wat betekent het werkprogramma voor productregels en CE-markering?
De belangrijkste aankondiging is een European Product Act (bijlage I, punt 12), die de regels voor markttoegang, conformiteitsbeoordeling, markttoezicht en normalisatie herziet. Het normalisatiedeel is op 6 oktober 2026 als voorstel gepubliceerd.
Het normalisatievoorstel (COM(2026) 780) zou Verordening (EU) nr. 1025/2012 vervangen. Daarnaast ligt er sinds 21 mei 2025 een voorstel over digitale documentatie en gemeenschappelijke specificaties (COM(2025) 504), dat onder meer Verordening (EG) nr. 765/2008, de Machineverordening, de Batterijenverordening en de ESPR zou wijzigen. Het voorstel voor een richtlijn AI-aansprakelijkheid is ingetrokken; de intrekking staat in het Publicatieblad van 6 oktober 2025. Wat dat betekent, lees je op onze pagina over AI-aansprakelijkheid. Voor de basis van CE-markering zie onze pagina over productregelgeving en CE-markering.
Welke productregels gelden al, los van het werkprogramma?
Veel productregels zijn al vastgesteld en gaan in 2026 en de jaren daarna in, wat de Commissie ook voorstelt. Voor je planning zijn die data belangrijker dan het werkprogramma.
| Regeling | Datum | Wat er geldt |
|---|---|---|
| Verordening (EU) 2023/988 (GPSR) | sinds 13 december 2024 | consumentenproducten moeten veilig zijn; een in de EU gevestigde marktdeelnemer is verantwoordelijk (artikelen 5, 16, 52) |
| Richtlijn (EU) 2022/2380 | sinds 28 april 2026 | USB-C-aansluiting voor bedraad oplaadbare laptops |
| Verordening (EU) 2024/2847 (CRA) | 11 juni 2026, 11 september 2026 en 11 december 2027 | aangemelde instanties, meldplicht voor actief misbruikte kwetsbaarheden, daarna de hele verordening (artikel 71) |
| Verordening (EU) 2024/1781 (ESPR) | sinds 19 juli 2026 | grote ondernemingen mogen onverkochte kleding, accessoires en schoenen niet vernietigen (artikel 25, bijlage VII) |
| Verordening (EU) 2024/1689 (AI-verordening) | sinds 2 augustus 2026; 2 december 2027 en 2 augustus 2028 | grotendeels van toepassing; regels voor AI met een hoog risico later (artikel 113, zoals gewijzigd) |
| Verordening (EU) 2025/40 (PPWR) | sinds 12 augustus 2026 | verpakkingsverordening van toepassing (artikel 71) |
| Richtlijn (EU) 2024/2853 | producten in de handel na 9 december 2026 | nieuwe productaansprakelijkheid, ook voor software (artikel 2 lid 1) |
| Verordening (EU) 2023/1230 | 20 januari 2027 | Machineverordening vervangt de Machinerichtlijn |
| Verordening (EU) 2023/1542 | 18 februari 2027 | vervangbare draagbare batterijen en batterijpaspoort (artikelen 11 en 77) |
| Verordening (EU) 2025/2509 | 1 augustus 2030 | nieuwe speelgoedverordening van toepassing (artikel 59) |
Data die afhangen van gedelegeerde of uitvoeringshandelingen kunnen nog verschuiven; controleer altijd de geconsolideerde tekst op EUR-Lex. Meer over de afzonderlijke regels lees je op onze pagina’s over de GPSR, de AI-verordening, de herziene richtlijn productaansprakelijkheid en de ESPR.
Hoe bereid je je organisatie voor?
Breng eerst in kaart welke vastgestelde regels voor je producten gelden en vanaf wanneer. Volg daarna de voorstellen die je markt raken, en pas je contracten en dossiers aan op wat vaststaat.
- Maak per productgroep een overzicht van de geldende productregels en de toepassingsdata uit de tabel hierboven.
- Bepaal je rol per product: fabrikant, importeur, distributeur of fulfilmentdienstverlener.
- Leg in inkoop- en leveringscontracten vast wie welke documentatie levert, ook digitaal.
- Volg de voorstellen voor de European Product Act en de normalisatieverordening, maar wacht met investeringen tot de tekst is vastgesteld.
- Controleer na elke vaststelling of je productdossiers, etiketten en instructies moeten worden aangepast.
Wil je weten welke regels en voorstellen voor jouw producten gelden? Leg je productlijst voor aan de advocaten product compliance van MAAK. We beginnen bij de regels die al vaststaan.
Praktijkvoorbeeld: een fabrikant van slimme apparaten
Stel: een Nederlandse fabrikant van verbonden huishoudapparaten met een app wil weten wat het werkprogramma voor hem betekent. Hij verwacht dat de vereenvoudiging zijn compliance lichter maakt.
Dit is een fictief, vereenvoudigd voorbeeld. Voor de vastgestelde regels verandert het werkprogramma niets: de GPSR geldt al, de meldplicht van de CRA voor actief misbruikte kwetsbaarheden geldt sinds 11 september 2026 en de rest van de CRA vanaf 11 december 2027, en apparaten die hij na 9 december 2026 in de handel brengt, vallen onder de nieuwe productaansprakelijkheid, inclusief de software. De fabrikant zet die data in zijn productplanning. De voorstellen over digitale documentatie en normalisatie volgt hij, zonder er nu op te bouwen. In zijn contracten met de softwareleverancier regelt hij updates, het melden van kwetsbaarheden en regres.
Veelgestelde vragen over het werkprogramma 2026
Wat is het werkprogramma 2026 van de Europese Commissie?
De planning van de Commissie voor 2026, vastgesteld op 21 oktober 2025 onder de titel “Europe’s Independence Moment” (COM(2025) 870), met nieuwe initiatieven, vereenvoudigingen, lopende voorstellen en intrekkingen.
Is het werkprogramma juridisch bindend?
Nee. Het is een politiek planningsdocument. Verplichtingen ontstaan pas als een voorstel als verordening of richtlijn is aangenomen en, bij een richtlijn, in Nederlands recht is omgezet.
Wat is de European Product Act?
Een aangekondigd pakket om de regels voor markttoegang, conformiteitsbeoordeling, markttoezicht en normalisatie te herzien. Het normalisatiedeel is op 6 oktober 2026 als voorstel COM(2026) 780 gepubliceerd.
Hoeveel lasten wil de Commissie schrappen?
25% van de administratieve lasten in het algemeen en 35% voor het mkb, zonder normen te verlagen. De al gedane voorstellen moeten volgens de Commissie meer dan EUR 8,6 miljard per jaar besparen.
Wanneer schakel ik een advocaat in over nieuwe EU-productregels?
Als je wilt weten welke vastgestelde regels voor je producten gelden, als je contracten of dossiers moet aanpassen, of als een toezichthouder vragen stelt.
Primaire bronnen
Laatst gecontroleerd op 28 oktober 2026 · volgende relevante datum: het werkprogramma van de Commissie voor 2027.
- COM(2025) 870, Commission work programme 2026 “Europe’s Independence Moment” (21 oktober 2025)
- COM(2026) 780, voorstel voor een verordening over Europese normalisatie (6 oktober 2026); COM(2025) 504 (21 mei 2025)
- PB C/2025/5423 (intrekking voorstellen, waaronder AI-aansprakelijkheid)
- Verordening (EU) 2023/988; Verordening (EU) 2024/2847; Verordening (EU) 2024/1689; Verordening (EU) 2025/40
- Richtlijn (EU) 2024/2853; Verordening (EU) 2023/1230; Verordening (EU) 2023/1542; Verordening (EU) 2025/2509; Verordening (EU) 2024/1781; Richtlijn (EU) 2022/2380
