De Blauwe Gids is de handleiding van de Europese Commissie bij de EU-productregels: wie fabrikant, importeur of distributeur is, wanneer een product in de handel wordt gebracht, hoe de CE-markering en het markttoezicht werken. De huidige versie is de Blauwe Gids 2022 (mededeling 2022/C 247/01). Hij is niet bindend, maar toezichthouders en rechters gebruiken hem. Laat je positie toetsen als het erop aankomt.
Deze pagina is voor fabrikanten, importeurs, distributeurs, webshops en fulfilmentbedrijven die producten onder EU-harmonisatiewetgeving verkopen. Je leest wat de Blauwe Gids is, hoe zwaar hij juridisch weegt, welke onderwerpen hij behandelt, wat hij zegt over online verkoop en gewijzigde producten, en waar je op moet letten nu er sinds 2022 nieuwe EU-regels zijn bijgekomen.
Wat is de Blauwe Gids?
Een mededeling van de Europese Commissie met uitleg over de uitvoering van de EU-productregels die op het nieuwe wetgevingskader zijn gebaseerd, gepubliceerd op 29 juni 2022 (PB C 247). Hij is bedoeld voor lidstaten, bedrijven, keuringsinstanties en brancheorganisaties.
De eerste Blauwe Gids verscheen in 2000 en werd herzien in 2014 en 2016. De versie van 2022 bouwt daarop voort en verwerkt vooral de nieuwe Markttoezichtverordening (Verordening (EU) 2019/1020), aldus het voorwoord van de Blauwe Gids 2022. Op 24 september 2026 publiceerde de Commissie een rectificatie van een verwijzing op bladzijde 106; de versie van 2022 is daarmee nog steeds de geldende. De gids geldt voor de EU-lidstaten en de EER-landen, en in bepaalde gevallen voor Zwitserland en Turkije.
Is de Blauwe Gids juridisch bindend?
Nee. De gids zegt zelf dat hij alleen een richtsnoer is en dat alleen de tekst van de harmonisatiewet zelf rechtskracht heeft. De bindende uitleg van EU-recht is voorbehouden aan het Hof van Justitie.
Toch weegt de gids zwaar in de praktijk. Over vergelijkbare richtsnoeren oordeelde het Hof van Justitie dat zij niet bindend zijn, maar nuttige informatie voor de uitleg van EU-recht kunnen geven en zo bijdragen aan een uniforme toepassing (HvJ 13 maart 2025, C-589/23, Cassella-med, punt 40, over richtsnoeren voor medische hulpmiddelen). Ook nieuwere richtsnoeren van de Commissie verwijzen naar de Blauwe Gids, bijvoorbeeld de richtsnoeren bij de verpakkingsverordening van 10 juni 2026 voor de uitleg van de begrippen importeur en in de handel brengen. Wijkt een harmonisatiewet af van wat de gids zegt, dan gaat de wet voor.
Welke onderwerpen behandelt de Blauwe Gids?
De werking van het nieuwe wetgevingskader, wanneer een product in de handel wordt gebracht, de plichten van fabrikant, gemachtigde, importeur, distributeur en fulfilmentdienstverlener, conformiteitsbeoordeling, CE-markering, aangemelde instanties en markttoezicht.
| Onderwerp | Waarom het voor jou telt |
|---|---|
| In de handel brengen en op de markt aanbieden | Bepaalt welk moment en welke versie van de regels geldt voor je product |
| Rollen in de keten | Bepaalt welke plichten je hebt en wanneer je als fabrikant geldt |
| Online verkoop en fulfilment | Bepaalt of een product dat je vanuit het buitenland verkoopt onder de EU-regels valt |
| Reparatie en wijziging van producten | Bepaalt wanneer een gewijzigd product een nieuw product wordt |
| Conformiteitsbeoordeling en CE-markering (met veelgestelde vragen in bijlage 5) | Bepaalt welke procedure, welke documenten en welke markering je nodig hebt |
| Markttoezicht en handelsakkoorden, zoals met het Verenigd Koninkrijk | Bepaalt wat een toezichthouder kan en hoe producten van buiten de EU worden behandeld |
Hoe die regels voor jouw product uitpakken, lees je op onze pagina over productregelgeving en CE-markering; de rol van normen staat op onze pagina over geharmoniseerde normen.
Wat zegt de Blauwe Gids over online verkoop en fulfilment?
Een product dat online wordt aangeboden aan eindgebruikers in de EU, moet aan alle toepasselijke EU-regels voldoen. Bij een verkoper buiten de EU bevestigt levering aan een eindgebruiker in de EU, ook via een fulfilmentdienstverlener, volgens de gids het in de handel brengen.
Producten die bij een fulfilmentdienstverlener in de EU liggen en in het vrije verkeer zijn gebracht, beschouwt de gids als in de handel gebracht. De Markttoezichtverordening eist bovendien dat voor veel producten een marktdeelnemer in de EU gevestigd is: de fabrikant, de importeur, een gemachtigde of, als geen van hen in de EU zit, de fulfilmentdienstverlener (artikel 4 Verordening 2019/1020). Verkoop je via een platform of laat je voorraad bij een fulfilmentbedrijf, leg dan vast wie die rol vervult.
Twijfel je of je als importeur, distributeur of fabrikant geldt, of wil je weten wat een toezichthouder van je kan eisen? Laat de advocaten product compliance van MAAK je rol en je contracten beoordelen.
Wanneer wordt een gewijzigd product een nieuw product?
Volgens de Blauwe Gids als de oorspronkelijke prestaties, het doel of het type zijn gewijzigd zonder dat dit in de oorspronkelijke risicobeoordeling was voorzien, het gevaar is veranderd of het risico is toegenomen, en het product weer op de markt wordt aangeboden.
Wie zo’n ingrijpende wijziging doorvoert, moet dezelfde plichten vervullen als een oorspronkelijke fabrikant: technische documentatie, een EU-conformiteitsverklaring en de CE-markering. Een gewijzigd product dat onder een andere naam of een ander merk wordt verkocht, beschouwt de gids in ieder geval als nieuw. Wie de wijziging doorvoert, moet zelf nagaan of het product nieuw is. Dat raakt bedrijven die machines ombouwen, producten refurbishen of onder eigen merk verkopen.
Hoe verhoudt de gids zich tot nieuwe EU-regels?
De gids van 2022 dateert van vóór enkele belangrijke nieuwe verordeningen, zoals de algemene productveiligheidsverordening (GPSR) en de Machineverordening. Waar die afwijken, gaat de nieuwe verordening voor.
| Nieuwe regel | Sinds of vanaf | Wat dit voor de gids betekent |
|---|---|---|
| Algemene productveiligheidsverordening (Verordening (EU) 2023/988) | 13 december 2024 (richtlijn 2001/95/EG ingetrokken, artikel 50) | Waar de gids de oude richtlijn productveiligheid noemt, geldt nu de GPSR |
| Machineverordening (Verordening (EU) 2023/1230) | 20 januari 2027 | De Machinerichtlijn vervalt; lees de gids samen met de nieuwe verordening |
| Markttoezichtverordening (Verordening (EU) 2019/1020) | In de gids van 2022 verwerkt | Geldt naast de gids als bindend kader |
Over de GPSR lees je meer op onze pagina over de algemene productveiligheidsverordening. Of de Commissie een nieuwe Blauwe Gids voorbereidt, hebben wij niet uit officiële bronnen kunnen vaststellen.
Wanneer schakel je een advocaat in?
Als je rol in de keten ter discussie staat, als een toezichthouder zich op de Blauwe Gids beroept, als je producten wijzigt of onder eigen merk verkoopt, of als een afnemer stelt dat je product niet aan de regels voldoet.
| Situatie | Wat er juridisch op het spel staat | Wat MAAK doet |
|---|---|---|
| De toezichthouder stelt dat jij de importeur bent | Importeursplichten en maatregelen (artikel 16 Verordening 2019/1020) | Rol toetsen aan de wet en de gids; zienswijze, bezwaar en beroep |
| Je verkoopt via een fulfilmentbedrijf in de EU | Wie de verantwoordelijke marktdeelnemer is (artikel 4 Verordening 2019/1020) | Rolverdeling en documentatie contractueel vastleggen |
| Je bouwt producten om of verkoopt ze onder eigen merk | Je kunt als fabrikant van een nieuw product gelden | Beoordelen of het product nieuw is; contracten aanpassen |
| Een afnemer weigert het product wegens non-conformiteit | Ontbinding of schadevergoeding | Verweer of verhaal op de leverancier |
Of een gebrek in de CE-markering ook betekent dat het product niet aan de koop voldoet, lees je op onze pagina over een gebrekkig product door het ontbreken van CE-markering.
Praktijkvoorbeeld: een refurbisher van professionele apparatuur
Stel: een bedrijf koopt gebruikte professionele keukenapparatuur op, vervangt de besturing door een eigen ontwerp met extra functies en verkoopt de apparaten onder eigen merk.
Dit voorbeeld is geanonimiseerd en vereenvoudigd. Omdat de apparaten onder een ander merk worden verkocht, gelden ze volgens de Blauwe Gids als nieuwe producten. Het bedrijf is daarmee fabrikant: het maakt een risicobeoordeling van de gewijzigde apparaten, stelt technische documentatie op, doorloopt de conformiteitsbeoordeling en tekent een eigen EU-conformiteitsverklaring. Het legt in zijn inkoopvoorwaarden vast welke documentatie van de oorspronkelijke fabrikant beschikbaar is, en in zijn verkoopvoorwaarden wat de afnemer mag verwachten.
Veelgestelde vragen over de Blauwe Gids
Wat is de Blauwe Gids 2022?
Een mededeling van de Europese Commissie (2022/C 247/01) met uitleg over de EU-productregels die op het nieuwe wetgevingskader zijn gebaseerd, zoals de rollen in de keten, de CE-markering en het markttoezicht.
Is de Blauwe Gids bindend?
Nee. Alleen de harmonisatiewet zelf heeft rechtskracht, en de bindende uitleg is aan het Hof van Justitie. De gids wordt wel gebruikt bij de uitleg.
Is er een nieuwere versie dan de Blauwe Gids 2022?
Op 28 oktober 2026 is de versie van 2022 nog de geldende; de Commissie publiceerde op 24 september 2026 alleen een rectificatie van één verwijzing.
Wanneer is een product volgens de Blauwe Gids in de handel gebracht?
Wanneer het voor het eerst op de EU-markt wordt aangeboden. Bij online verkoop bevestigt levering aan een eindgebruiker in de EU, ook via een fulfilmentdienstverlener, dat het product in de handel is gebracht.
Wanneer schakel ik een advocaat in bij vragen over de Blauwe Gids?
Als je rol in de keten ter discussie staat, als een toezichthouder zich op de gids beroept, als je producten wijzigt of onder eigen merk verkoopt, of bij een geschil met een afnemer.
Primaire bronnen
Laatst gecontroleerd op 28 oktober 2026 · volgende relevante datum: 20 januari 2027 (toepassing Machineverordening).
- Mededeling van de Commissie, De “Blauwe Gids” voor de uitvoering van de productvoorschriften van de EU 2022 (2022/C 247/01)
- Rectificatie van de Blauwe Gids 2022 (24 september 2026)
- Verordening (EU) 2019/1020 (markttoezicht), geconsolideerd 12 augustus 2026: artikelen 4 en 16
- Verordening (EU) 2023/988 (GPSR), artikel 50
- Rectificatie van Verordening (EU) 2023/1230 (Machineverordening): toepassing vanaf 20 januari 2027
- HvJ 13 maart 2025, C-589/23, Cassella-med en MCM Klosterfrau, ECLI:EU:C:2025:173, punt 40
- Mededeling van de Commissie, richtsnoeren bij Verordening (EU) 2025/40 (10 juni 2026)
